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【問題】
甲所有位於 A 市一筆土地，於民國（下同）100 年 9 月 21 日被核准徵收，A 市地政機關並於同年 10 月 1 日公告徵收。甲以「位置勘選錯誤等」為由申請撤銷徵收其土地而遭否准，乃循序提起行政訴訟，經高等行政法院作成情況判決，確認徵收處分違法；並經最高行政法院於 110 年 9 月 21 日判決確定駁回甲之撤銷訴訟。於本件中，何謂「撤銷徵收」？除甲之外，得為申請撤銷徵收者為何？何謂「情況判決」？又於「情況判決」作成之後，賠償義務機關為何？甲所受損害賠償數額應如何決定？試按土地徵收條例等規定分述之。
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【答案】
依土地徵收條例，說明如下：
個案情形
- 甲的土地在 100/9/21 核准徵收，地政於 100/10/1 公告徵收。
- 甲以位置堪選錯誤理由，申請「撤銷徵收」遭駁回。
- 甲提起行政訴訟，高等行政作成「情況判決」，以法院確認徵收處分違法，於 110/9/21 判決確定駁回甲之撤銷訴訟。
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撤銷徵收意義
- 立法目的：
- 避免政府濫用公權力，浮濫徵收。
- 保障人民財產權。
- 意義：
- 依土地徵收條例第 49 條，已公告徵收之土地，需用土地人應切實按核准計畫及所定期限使用。在未依徵收計畫完成使用前，需用土地人應每年檢討其興辦事業計畫，並由其上級事業主管機關列管。有下列情形之一者，應辦理撤銷徵收：
- 因作業錯誤，致原徵收之土地不在工程用地範圍內。
- 公告徵收時，都市計畫已規定以聯合開發、市地重劃或其他方式開發。但以聯合開發方式開發之土地，土地所有權人不願參與聯合開發者，不在此限。
- 依土地徵收條例第 49 條，已公告徵收之土地，需用土地人應切實按核准計畫及所定期限使用。在未依徵收計畫完成使用前，需用土地人應每年檢討其興辦事業計畫，並由其上級事業主管機關列管。有下列情形之一者，應辦理撤銷徵收：
- 撤銷徵收申請人：
- 撤銷或廢止徵收，由需用土地人向中央主管機關申請之。
- 需用土地人未申請撤銷或廢止徵收者，原土地所有權人得向該管直轄巿或縣（巿）主管機關請求之。
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情況判決意義
- 依行政訴訟法第 198 條，行政法院受理撤銷訴訟，發現原處分或決定雖屬違法，但其撤銷或變更於公益有重大損害，經斟酌原告所受損害、賠償程度、防止方法及其他一切情事，認原處分或決定之撤銷或變更顯與公益相違背時，得駁回原告之訴。
- 前項情形，應於判決主文中諭知原處分或決定違法。
- 子題結論：
- 高等法院確認此案是徵收處分違法，有重大損害，並且判決確定駁回甲之撤銷訴訟。
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賠償機關及金額賠償
- 賠償機關：
- 應由「位置勘選錯誤」的主管機關，負賠償義務。
- 賠償金額：
- 依釋字第 534 號，本件聲請人據以聲請解釋涉及之土地經徵收後，如依本解釋意旨，得聲請收回其土地時，若在本解釋公布前，其土地已開始使用，闢為公用財產而為不融通物者，倘其收回於公益有重大損害，原土地所有權人即不得聲請收回土地，惟得比照開始使用時之徵收價額，依法請求補償相當之金額，併此說明。
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【參考資料】
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