圖片來源：民視新聞網 Youtube
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【目錄】
【前言】
繼〈這也違憲？！遺產及贈與稅第 15 條第 1 項第 1 款〉之後，另一個與代書有關的判決是「農田水利用地照舊使用案」。
大法官覺得應照舊使用之土地，如屬人民所有，而未以租用、價購或其他方式取得權源，已形成個人之特別犧牲，即應依法徵收，給予相當之補償，並於 3 年內擬定徵收補償相關計畫，籌措財源，應該於合理期限內逐步完成徵收補償，才符合核憲法第 15 條保障人民財產權。
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聲請背景
農田水利會組織通則第 11 條第 2 項前段規定：「原提供為水利使用之土地，應照舊使用」。和農田水利法第 11 條第 1 項規定：「本法施行前提供農田水利會水利使用之土地，應照舊使用。」同等意思。
第一個個案，在立法時，未斟酌人民所有土地供作水利使用之原因、必要、替代方案及所需費用等具體情況，一概規定應照舊使用，卻未給予人民任何補償，顯有違反憲法第 15 條保障人民財產權之意旨等語。
第二個個案，明定原提供為農田水利使用之土地應照舊使用，導致人民就該土地既無法為一般用途使用，亦無法獲得合理之補償，有侵害憲法第 15 條保障人民財產權等憲法疑義。
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大法官覺得違憲理由
- 農田水利用地屬公物，照舊使用是為確保特別重要公益之實現
農田水利事業包括農田之灌溉、排水及防洪等，乃農業發展所必需，攸關國家經濟及民生。原以民間經營為主之農田水利事業，逐步納入政府公權力範圍。
由農田水利會興建、管理、養護或改善之農田水利設施及供農田水利使用之土地，設置目的係為促進農田水利事業，於農田水利事業區域內就農田之取水、汲水、輸水、蓄水及排水等灌溉排水事項提供公共使用，其性質自屬公物。
按公物係為達成行政目的、實現公共利益而設，於公物關係消滅前，自應維持其運作。
除非情事變更，已無繼續作為農田水利之必要而廢止其公物關係，否則即應維持其公物之使用，以確保特別重要公益之實現，是系爭規定明定原提供水利使用之土地應照舊使用。
- 照舊使用人民所有之土地，如未取得權源，即應依法徵收
國家將人民所有之土地設定為公物，要求所有權人須容忍其土地供公共使用，致人民就該土地無從自由使用收益，基於法治國家之要求，應具備設定公物關係之權源。
若欠缺權源，因其已形成個人之特別犧牲，即應依法徵收，並給予相當之補償，始符憲法第 15 條保障人民財產權之意旨。
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【參考資料】
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