【土地法規】114 年試題高考地政：如何辦理土地所有權回復？（2026/07/09 更新）

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土地法問題
土地法第 12 條立法目的
如何辦理土地所有權的回復？（2026/07/09 更新）
申請水道浮覆地所有權回復登記應備文件（2026/07/09 新增）
參考資料

【問題】

近來市面上出現「專辦河川浮覆地登記」的廣告，依土地法第 12 條規定，私有土地因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權視為消滅；惟當土地回復原狀時，經原所有人證明為其原有者，仍回復其所有權。試說明此種土地所有權的回復取得應如何辦理？

（歷屆試題可在考選部查詢下載。）

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【答案】

依土地法，說明如下：

土地法第 12 條立法目的

依憲法第 15 條，國家應該保障人民的財產權。

依憲法第 143 條第 1 項也規定，人民依法取得土地所有權，就應該受法律保護，所以必須要是符合特定條件的浮覆地才會產生土地法第 12 條的效果，並依照土地法第 10 條第 2 項直接變成國有土地，並非所有土地被淹沒都會失去所有權。

依土地法第 12 條，基於浮覆地已經失去原本的利用效益，而水道、湖澤具有公用性質，其產生的公共利益，可以使私人對土地所有權因此消滅。消滅指的並不是物質上的消失，未來土地如果回復原狀時，原本的土地所有權人還是可以透過行政程序，取回對土地使用、收益、處分等權利。

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如何辦理土地所有權的回復？

依土地法第 12 條，私有土地，因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權視為消滅。前項土地，回復原狀時，經原所有權人證明為其原有者，仍回復其所有權。
因憲法法庭 112 年憲判字第 20 號判決，人民基於原所有人地位依民法規定請求國家塗銷登記時，國家不得以其請求權時效已完成為抗辯，判定違憲。
內政部 115 年 3 月 18 日台內地字第 11502614843 號函訂定發布土地法第 12 條之解釋令：
停止適用：
- 74 年 1 月 10 日台 74 內字第 542 號函。
- 73 年 4 月 18 日台 73 內字第 5887 號函核復事項二至四。
地政機關受理民眾申請復權登記時，無須：
- 取得土地管理機關同意返還之證明文件。
考量政府機關可能已有徵收補償或協議價購（包括日據時期給價），或浮覆土地權屬因私權爭執已有訴訟繫屬等情形，故登記機關受理民眾申請復權登記時，仍應徵詢土地管理機關是否就權屬部分表示異議，並續依相關規定辦理。
受理已滅失再回復原狀之土地辦理國有土地所有權第一次登記時，於該筆土地所有權部其他登記事項欄以代碼「9N」註記之規定，配合修正如下：
- 資料內容修正為：「原所有權人或其繼承人得依土地法第 12 條第 2 項規定申請回復所有權」，登錄內容無需調整。
- 登記機關辦畢上開註記登記，應通知土地管理機關。
- 於原所有權人或其繼承人辦竣復權登記前，該註記無需逕為塗銷。

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申請水道浮覆地所有權回復登記應備文件

土地登記申請書。
登記清冊。
登記原因證明文件：
- 複丈成果圖（水道浮覆地已公告地籍圖及建立標示部可免附）。
原滅失土地所有權證明文件，如所有權狀（土地登記證）或登記簿謄本。
申請人身分證明文件：
- 自然人：身分證影本、戶口名簿影本或戶籍謄本，擇一即可。
- 法人：法人登記證明文件及其代表人之資格證明。
- 公司法人：法人登記機關核發之設立、變更登記表或其抄錄本、影本。
- 繼承人：
  - 繼承系統表。
  - 繼承人現在戶籍謄本。
  - 載有被繼承人死亡記事之戶籍謄本。
其他由中央地政機關規定應提出之證明文件。