【土地法規】114 年試題高考地政：如何辦理土地所有權回復？

製圖人：黃昭慈

本文同步刊登 Medium

【目錄】

【問題】

近來市面上出現「專辦河川浮覆地登記」的廣告，依土地法第 12 條規定，私有土地因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權視為消滅；惟當土地回復原狀時，經原所有人證明為其原有者，仍回復其所有權。試說明此種土地所有權的回復取得應如何辦理？

（歷屆試題可在考選部查詢下載。）

【答案】

依土地法，說明如下：

土地法第 12 條立法目的

依憲法第 15 條，國家應該保障人民的財產權。

依憲法第 143 條第 1 項也規定，人民依法取得土地所有權，就應該受法律保護，所以必須要是符合特定條件的浮覆地才會產生土地法第 12 條的效果，並依照土地法第 10 條第 2 項直接變成國有土地，並非所有土地被淹沒都會失去所有權。

依土地法第 12 條，基於浮覆地已經失去原本的利用效益，而水道、湖澤具有公用性質，其產生的公共利益，可以使私人對土地所有權因此消滅。消滅指的並不是物質上的消失，未來土地如果回復原狀時，原本的土地所有權人還是可以透過行政程序，取回對土地使用、收益、處分等權利。

依土地法第 12 條，私有土地，因天然變遷成為湖澤或可通運之水道時，其所有權視為消滅。前項土地，回復原狀時，經原所有權人證明為其原有者，仍回復其所有權。
土地所有權回復分成以下見解：
- 自動回復說（司法實務見解）：土地回復原狀時當然回復，無待申請地政機關之核准。
- 核准回復說（行政實務見解）：原所有權人須向政府機關申報並證明為其原有，經政府機關核准後，始回復其所有權但回復，請求權時間以水道區域線公告後起算。
  - 土地登記規則第 27 條單獨申請登記並提出證明，經認定符合回復要件而核准時，始生原土地所有權人回復其所有權之效力。
  - 但以水道區域線公告後起算，請求權以 15 年為限，但司法實務卻是認為回復登記請求並無時效可言。
但兩個見解完全不相同，可以「檢討修正現行相關函釋」及「增訂查明原地籍及公告列冊管理等相關程序」來做修訂。

【參考資料】

覺得答案有問題時，可以在下方留言討論或Email: taishu945@gmail.com