【土地政策】113 年試題地方特考地政：非都市土地的土地使用管制方法為何？

製圖人：黃昭慈

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【問題】

試說明在區域計畫的制度下，非都市土地的土地使用管制方法為何？與土地登記有無關係？

（歷屆試題可在考選部查詢下載。）

區域計畫法立法目的

依區域計畫法第 1 條，為促進土地及天然資源之保育利用，人口及產業活動之合理分布，以加速並健全經濟發展，改善生活環境，增進公共福利。

原訂 2025/4/30 實施國土計畫法，後來延期 6 年，目的是要取代區域計畫法，和都市計畫、國家公園計畫者，並行管理台灣土地分配。

依區域計畫法第 15 條，區域計畫公告實施後，不屬第 11 條之非都市土地，應由有關直轄市或縣（市）政府，按照非都市土地分區使用計畫，製定非都市土地使用分區圖，並編定各種使用地，報經上級主管機關核備後，實施管制。變更之程序亦同。其管制規則，由中央主管機關定之。

依土地稅法第 8 條規定：
- 都市土地，指依法發布都市計畫範圍內之土地。
- 非都市土地，指都市土地以外之土地。
土地謄本看到使用分區會顯示：
- 非都市土地：特定農業區、一般農業區、工業區、鄉村區、森林區、山坡地保育區、風景區、國家公園區、河川區、海域區、特定專用區。
- 如顯示空白，有以下兩種情形：
  - 土地是都市土地，因為都市計畫發布後，計畫內的土地已依都市計畫法規定重新給新的身分，並依規不在土地登記謄本上登載，此時使用分區證明要向區公所或本府都發局申請。
  - 土地是非都市土地，但還未編定使用分區及使用地類別。此時可向土地所轄地政事務所申請編定該土地的使用分區及使用地，完成編定以後，該土地即有明確的身分了。