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【問題】
按現行土地法第 17 條規定，林地等 7 類土地，不得移轉、設定負擔或租賃於外國人，其中包括鹽地。試問所稱「外國人」，其認定之根據為何？又「鹽地」，其認定之根據及內涵又如何？請分別詳釋之。
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【答案】
依土地法，說明如下：
限定外國人持有土地類別立法目的
- 依土地法第 17 條，左列土地不得移轉、設定負擔或租賃於外國人：
- 林地。
- 漁地。
- 狩獵地。
- 鹽地。
- 礦地。
- 水源地。
- 要塞軍備區域及領域邊境之土地。
- 從以上限定類別，前 6 項皆是直接生產用地，最後一項是邊境及軍備區域，被外國人持有這些土地，會動搖國本，所以禁止讓外國人持有。
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外國人定義
- 外國人：沒有中華民國國籍者。
- 依國籍法第 2 條，下列各款情形之一者，屬中華民國國籍：
- 出生時父或母為中華民國國民。
- 出生於父或母死亡後，其父或母死亡時為中華民國國民。
- 出生於中華民國領域內，父母均無可考，或均無國籍者。
- 歸化者。
- 依國籍法第 2 條，下列各款情形之一者，屬中華民國國籍：
- 例外情形：
- 大陸人非屬外國人，也不是本國人。
- 依臺灣地區與大陸地區人民關係條例第 3 條，本條例關於大陸地區人民之規定，於大陸地區人民旅居國外者，適用之。
- 以此法規規定大陸人事務。
- 依臺灣地區與大陸地區人民關係條例施行細則第 7 條，本條例第 3 條所定大陸地區人民旅居國外者，包括在國外出生，領用大陸地區護照者。但不含旅居國外 4 年以上之下列人民在內：
- 取得當地國籍者。
- 取得當地永久居留權並領有我國有效護照者。
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鹽地定義
- 都市土地：
- 鹽田區。
- 非都市土地：
- 鹽業用地。
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【參考資料】
- 全國法規資料庫
- 外國人是否包含大陸及港澳地區人士？
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