【土地法規】105 年試題代書（地政士）：土地使用編訂考量原則

【目錄】

平均地權條例問題
憲法第 142 條條文
平均地權條例五大綱領
土地使用編訂考量原則
參考資料

【問題】

平均地權為我國憲法第 142 條明定的基本國策，土地使用更列為平均地權條例專章規定的重點之一。試問依據該條例之規定，主管機關於辦理土地使用編定時，所需考量之原則為何？請詳予說明之。

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【答案】

依平均地權條例，說明如下：

憲法第 142 條條文

國民經濟應以民生主義為基本原則，實施平均地權，節制資本，以謀國計民生之均足。

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平均地權條例五大綱領

規定地價。
照價徵稅。
照價收買。
漲價歸公。
土地使用。

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土地使用編訂考量原則

依平均地權條例第 52 條，為促進土地合理使用，並謀經濟均衡發展，主管機關應依國家經濟政策、地方需要情形、土地所能提供使用之性質與區域計畫及都市計畫之規定，全面編定各種土地用途。
國土計畫法原訂 2025/4/30 實施，它是要和都市計劃法、國家公園法共管中華民國的土地，以取代區域計畫法，但現在修法 6 年才實施。
國土計畫法立法目的：
- 因應氣候變遷，確保國土安全。
- 保育自然環境與人文資產。
- 促進資源與產業合理配置。
- 強化國土整合管理機制。
- 復育環境敏感與國土破壞地區。
- 追求國家永續發展。
國土計畫法土地編訂原則：
- 國土保育地區：
  - 第一類：維護自然環境狀態，並禁止或限制其他使用。
  - 第二類：儘量維護自然環境狀態，允許有條件使用。
  - 其他必要之分類：按環境資源特性給予不同程度之使用管制。
- 海洋資源地區：
  - 第一類：供維護海域公共安全及公共福址，或符合海域管理之有條件排他性使用，並禁止或限制其他使用。
  - 第二類：供海域公共通行或公共水域使用之相容使用。
  - 其他必要之分類：其他尚未規劃或使用者，按海洋資源條件，給予不同程度之使用管制。
- 農業發展地區：
  - 第一類：供農業生產及其必要之產銷設施使用，並禁止或限制其他使用。
  - 第二類：供農業生產及其產業價值鏈發展所需設施使用，並依其產業特性給予不同程度之使用管制、禁止或限制其他使用。
  - 其他必要之分類：按農業資源條件給予不同程度之使用管制。
- 城鄉發展地區：
  - 第一類：供較高強度之居住、產業或其他城鄉發展活動使用。
  - 第二類：供較低強度之居住、產業或其他城鄉發展活動使用。
  - 其他必要之分類：按城鄉發展情形給予不同程度之使用管制。