製圖人：黃昭慈
本文同步刊登 Medium
【目錄】
【問題】
於實務上，我國區段徵收之本質，應屬土地整體開發之重要實施工具，是其計畫地區範圍之劃定對於人民土地財產權影響甚鉅，請以都市土地為例，並依區段徵收實施辦法等規定，說明如何決定區段徵收範圍之劃（決） 定。此外，現行法上亦有所謂 「先行區段徵收」 ，試以農業區變更為住宅區為例，依據土地徵收條例之規定，申論其意涵與立法目的，並從土地徵收政策之視角予以評述。
（歷屆試題可在考選部查詢下載。）
▲ 回到目錄
【答案】
依土地徵收條例，說明如下：
區段徵收立法目的
土地徵收條例立法目的，為規範土地徵收，確保土地合理利用，並保障私人財產，增進公共利益。
區段徵收是政府基於新設都市建設、舊都市更新、都市土地之農業區或保護區變更為建築用地、農村社區更新或其他建設目的需要，經過法定程序嚴謹的檢視公益性及必要性後，徵收一定範圍內土地，並依照都市計畫內容，布建公共設施及地籍整理的整體開發方式。
▲ 回到目錄
先行區段徵收立法目的
- 意涵：
- 都市計畫範圍內或擬新訂都市計畫之地區，先行辦理區段徵收，並於區段徵收公告期滿後一年內，再行發布新訂或變更之都市計畫。
- 非都市土地範圍內，先行辦理區段徵收，並於區段徵收公告期滿後，再依土地使用計畫完成非都市土地分區或用地編定之變更。
- 立法目的：
- 根據區段徵收之需要配置公共設施，再據以變更細部計畫，符合區段徵收之規劃意旨。
- 避免都市計畫變更時程冗長，而遷延推行區段徵收之進度。
- 辦理區段徵收與變更都市計畫同時進行，以縮短區段徵收之時程。
▲ 回到目錄
農業區轉住宅區意義
- 依憲法第 143 條，中華民國領土內之土地屬於國民全體。人民依法取得之土地所有權，應受法律之保障與限制。私有土地應照價納稅，政府並得照價收買。國家對於土地之分配與整理，應以扶植自耕農及自行使用土地人為原則，並規定其適當經營之面積。
- 因應憲法，土地分配以扶植自耕農為原則，而在土地徵收條例第 4 條中，可以區段徵收範圍：
- 新設都市地區之全部或一部，實施開發建設者。
- 舊都市地區為公共安全、衛生、交通之需要或促進土地之合理使用實施更新者。
- 都市土地之農業區、保護區變更為建築用地或工業區變更為住宅區、商業區者。
- 非都市土地實施開發建設者。
- 農村社區為加強公共設施、改善公共衛生之需要或配合農業發展之規劃實施更新者。
- 其他依法得為區段徵收者。
- 新都、舊都、都農的開發範圍經中央主管機關核定者，得先行區段徵收，並於區段徵收公告期滿後 1 年內發布實施都市計畫，不受都市計畫法第 52 條規定之限制。
- 因此，辦理區段徵收與變更都市計畫同時進行，可以縮短區段徵收之時程。
- 興辦事業徵收土地時，依土地徵收條例，應評估公益性及必要性，並綜合評估社會因素、經濟因素、文化及生態因素、永續發展因素、其他，既然中央政府核准地方政府的徵收計畫書，可以先行區段徵收，並於 1 年內發布實施都市計畫。
- 農業區轉為住宅區，是將原本用於農業生產的土地，變更為可供住宅使用的土地。 變更具有多重意義，包括土地利用方式的轉變、土地價值的提升、以及對周邊區域發展的影響。 具體而言，轉變後的土地可以興建住宅，不再受限於農業使用，也因此吸引更多人居住，帶動周邊商業活動，改變區域面貌。
- 農業區轉住宅區不僅是土地利用方式的轉變，更是區域發展的轉捩點。 透過變更，土地價值提升，區域機能改善，但也需要符合相關法規，確保土地的合理利用和環境的保護。
▲ 回到目錄
【參考資料】
- 全國法規資料庫
- 〈台北市政府地政局〉「區段徵收抵價地分配相關判決見解分析」地政講堂回顧
- 〈來勝不動產〉先行區段徵收
- Google AI
▲ 回到目錄
覺得答案有問題時，可以在下方留言討論或Email: taishu945@gmail.com
