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【問題】
請論述成長管理 （Growth Management） 此項規劃理念與傳統的土地使用分區管制（Land Use Zoning）的差異何在？
（歷屆試題可在考選部查詢下載。）
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國土計畫法城鄉發展地區規劃方向
國土計畫法立法目的：
- 因應氣候變遷，確保國土安全。
- 保育自然環境與人文資產。
- 促進資源與產業合理配置。
- 強化國土整合管理機制。
- 復育環境敏感與國土破壞地區。
- 追求國家永續發展。
城鄉發展地區以集約發展、成長管理為原則：
- 創造寧適和諧生活環境。
- 有效率生產環境。
- 確保完整配套公共設施。
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成長管理意義
- 確保國家永續發展。
- 提升環境品質。
- 促進經濟發展。
- 維護社會公義。
- 考量自然環境容受力，公共設施服務水準與財務成本。
- 使用權利義務及損益公平性均衡。
- 規範城鄉發展之總量及型態。
- 訂定未來發展地區適當區位及時程。
- 促進國土有效利用使用管理政策及作法。
政府利用種種傳統及改良的技術、工具、計畫與方案，企圖指導地方上的土地使用型態，包括土地開發的態度、區位、速度及性質。
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成長管理理念發展歷程
- 成長控制時期（1950-1975 年）：保護自然資源，進行總量管制、分期分區等。
- 綜合規劃期（1975-2000 年）：環境與經濟發展並重。
- 聰明成長期（1999- 至今）：開發活動引入地方指定的緊密成長地區，有新都市主義，鼓勵商店、辦公大樓、住宅、學校及相關公共設施能位於鄰里社區步行可及的區位，或是 T.O.D 模式，以步行、大眾運輸導向為主的都市發展型態。
- 永續成長時期（2012 年以後）。
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成長管理 v.s. 土地使用分區管制
傳統的土地使用分區是以「聰明成長期」來規劃城市，但國土計畫法，是以土地使用管制、使用許可制、回饋與負擔來達到永續發展目標。
優點：
- 透過人為干預，不讓情形太過失控。
- 利用政策補助回饋，讓過少部分可以得到變成較正常。
缺點：
- 公務人員太過官僚或被賄絡。
- 廠商走法律漏洞，得到大量好處，。
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【參考資料】
- 全國法規資料庫
- 成長管理(Growth Management)
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