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【問題】
區域計畫法第 16 條第 1 項規定，直轄市或縣（市）政府實施非都市土地分區使用管制時 ， 應將非都市土地分區圖及編定結果予以公告，並應通知土地所有權人。今土地所有權人甲於收到 A 縣政府通知後始知悉其地被劃定為山坡地保育區，並編定為國土保安用地。試問該土地使用編定結果之法律性質為何？甲因獲悉其毗鄰地被編定為同使用分區內之丙種建築用地，而認其土地權益受到損害，其應如何為權利救濟？
（歷屆試題可在考選部查詢下載。）
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土地使用編定立法目的
區域計畫主要功能：
- 促進土地及天然資源之保育利用。
- 兼顧農業與工業發展所需用地。
- 防止自然災。
此項功能，有賴土地使用計畫及土地使用管制事項之貫徹實施，始能充分發揮。
區域計畫之土地分區使用計畫及土地使用管制事項，難據以認定每宗土地適當之使用，尚須進一步按鄉鎮縣轄市區製定非都市土地使用分區圖，編定各種使用地。
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土地使用編定法律性質
- 依區域計畫法第 4 條，區域計畫之主管機關︰中央為內政部；直轄市為直轄市政府；縣（市）為縣（市）政府。
- 亦即，地方政府是區域計畫法有指導土地種類編定，等於是公權力對外拘束力的行為。
- 個案情形：
- 地主甲於收到 A 縣政府通知後，知道其地被劃定為山坡地保育區，並編定為國土保安用地。
- 此項情形屬於區域計畫法第 15 條，對地主限制土地使用方式，屬於行政處分。
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甲的救濟方式
- 提起訴願：
- 行政訴訟：
- 依行政訴訟法第 4 條，人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾 3 個月不為決定，或延長訴願決定期間逾 2 個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。
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【參考資料】
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