【土地政策】114 年試題地方特考地政：區域計畫法 v.s. 國土計畫法

【目錄】

• 國土計畫法問題
• 區域計畫法及國土計畫法立法目的
• 區域計畫法及國土計畫法土地管制原則
• 國土計畫法對農地價格可能產生影響及原因
• 參考資料

【問題】

現有的非都市土地使用管制和之後的國土計畫法，對於農地使用管制的方式有何不同？此外，國土計畫法實施對於農地價格可能產生什麼影響及其原因？

（歷屆試題可在考選部查詢下載。）

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區域計畫法及國土計畫法立法目的

1. 區域計畫法立法目的：
   • 促進土地及天然資源之保育利用。
   • 人口及產業活動之合理分布。
   • 加速並健全經濟發展。
   • 改善生活環境。
   • 增進公共福利。
2. 國土計畫法立法目的：
   • 因應氣候變遷，確保國土安全。
   • 保育自然環境與人文資產。
   • 促進資源與產業合理配置。
   • 強化國土整合管理機制。
   • 復育環境敏感與國土破壞地區。
   • 追求國家永續發展。

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區域計畫法及國土計畫法土地管制原則

1. 區域計畫法是國土計畫法一旦施行後，就要廢除的法律。因此，下面以區域計畫法稱為舊制，而國土計畫法為新制。
2. 舊制：依區域計畫法施行細則第 11 條，非都市土地劃分 11 個使用分區，例如：特定農業區、一般農業區等。依區域計畫法施行細則第 13 條，再分為 19 種土地用地，例如：甲種建築用地、農牧用地。
3. 新制：依國土計畫法第 20 條，各國土功能分區及其分類之劃設成 4 類地區，例如：農業發展地區。
4. 土地管制差異：
   • 舊制：
     • 是個別許可開發批准制，雖有區域計畫主導，但會有農地零星流失。
   • 新制：
     • 是劃定為「農業發展地區」後，主要功能農業生產。
     • 一般農民若想蓋農舍，只要遵行現行法令即可，例如：農業用地興建農舍辦法。

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國土計畫法對農地價格可能產生影響及原因

1. 分類在農 1、農 2、農 3：
   • 持平或下降價格影響原因：
     • 只要符合農業用地興建農舍辦法，一般農民想蓋農舍沒有影響。
     • 違規風險成本增加：非農用違規風險成本，抑制投機客。
2. 分類在農 4、農 5：
   • 上漲或抗跌價格影響原因：
     • 稀少的農地開發權利。
     • 投機轉化為計畫保障。

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【參考資料】

1. 全國法規資料庫
2. 〈公職王〉114 年地方特考解答

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